为深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，扎实推进我县5G网络建设和商用步伐，根据《福建省加快5G产业发展实施意见》《福建省人民政府办公厅关于进一步支持5G网络建设和产业发展若干措施的通知》和《福州市人民政府关于印发福州市推进5G发展工作方案的通知》（榕政综〔2019〕45号）文件精神，结合我县实际，现就推进我县5G网络建设和产业发展制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“建设科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会”为工作出发点和落脚点，按照“政府主导、统筹规划、行业推进、创新引领”的原则，加快推动5G规划建设、商用部署和产业发展，通过大力发展5G，全面打造我县数字经济发展新动能。
二、工作目标
2020年启动覆盖全县的5G网络规模化部署，5G应用得到进一步丰富，使我县成为网络先进、机制创新、应用丰富、市场活跃的全市5G发展先进城市，实现5G在工业互联网、智慧城市、信息消费和社会管理等多领域的融合应用和创新突破，基于5G的新兴产业发展空间进一步拓展，初步形成较完善的5G产业链。
三、主要任务
（一）统筹规划建设
1.通信主管部门会同自然资源主管部门组织编制5G基站专项规划；专项规划要衔接国土空间总体规划，并纳入国土空间详细规划，规划数据进入国土空间基础信息平台统筹利用。有关部门在编制审批公路、铁路等基础设施专项规划时，要征求通信主管部门和无线电主管部门意见。按照5G基站规划和建设需求，制定建设计划和实施方案，加快基站建设步伐，于2020年底前完成全县重点区域5G基站建设计划，实现重点区域覆盖。通信主管部门应统筹协调基础电信企业和铁塔公司，按照共建共享有关规定有序推进5G基站建设；基础电信企业应做好企业自身规划与我县5G建设规划有效衔接，统筹推进宏基站、市内分布系统和微站建设，及时向铁塔公司提供基站建设需求；铁塔公司要依据5G基站规划，全面统筹铁塔、机房等基站配套设施建设，并着力提升承建能力和交付及时率。（责任单位：县工信局牵头，县资源规划局、县发改局、县住建局、县交通运输局、县供电公司、电信连江分公司、移动连江分公司、联通连江分公司、广电网络连江分公司、铁塔公司连江办事处配合）
2.每年将我县5G基站及机房等配套设施用地需求统筹纳入土地利用年度计划；对征迁基站的，应严格按照有关规定落实补偿，并指导支持新址选址和建设；对用地面积小、需多点分布的基站，可采取配建方式供应土地。（责任单位：县资源规划局牵头，县工信局配合）
3.参照《福建省建筑物通信基础设施建设标准》，将5G基站和室内分布系统等通信基础设施与建筑物同步规划、同步设计、同步施工和同步验收。新建住宅、公共建筑、市政基础设施要为通信基础设施预留机房空间、传输管道、天面空间资源及配套。（责任单位：县住建局牵头，县资源规划局、县工信局配合）
（二）开放公共资源
1.整合利用路灯杆、信号杆、监控杆、电力杆、通信杆等各类杆塔资源，统筹推进“一杆多用”智慧杆建设，纾解5G基站站址紧缺问题。新建、改扩建道路要统一规划和建设智慧杆，相关单位按需将现有道路各类存量杆塔逐步改造为智慧杆。（责任单位：县住建局牵头，县公安局、县交通运输局、县工信局、县“智慧连江”管理服务中心、县供电公司、电信连江分公司、移动连江分公司、联通连江分公司、广电网络连江分公司、铁塔公司连江办事处配合）
2.加大政府机关、国有企事业单位所属公共设施资源以及城市道路、绿化带、公共绿地、公园广场、公交站、校园、港口、客运站等场所和各类杆塔设施开放力度，支持5G基站及机房等配套设施建设。公共资源产权人、管理人或使用人无正当理由，不得拒绝开放公共站址资源。基础电信企业、铁塔公司按季度梳理公共建筑、绿化用地、社区资源开放需求清单报地方政府协调。（责任单位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府、三大开发区管委会）
3.住宅、公共建筑、公共设施的所有单位或管理单位，应当为5G基站建设、运营、维护提供通行便利，并保障公平进入。除配合5G基站建设必要的成本和管理费用外，禁止任何单位和个人在5G基站建设、运行、维护过程中违规收取进场费、协调费、分摊费等额外不合理费用。（责任单位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府、三大开发区管委会）
（三）降低用电成本
1.对具备条件（即符合公变低压直供）的5G基站及机房等配套设施实施直接供电。专变红线内，新建建筑预留5G基站专用供电设施和用电容量。支持基础电信企业、铁塔公司、广电网络集团连江分公司开展5G基站智能电表改造，并以县为单位统一计算用电量。（责任单位：县工信局牵头，县供电公司配合）
2.各转供电主体要严格落实转供电电价政策，不得在转供电环节违规加价。严格执行国家电价政策，清理规范转供电环节加收的其他费用，纠正转供电主体违规加价等行为。（责任单位：县发改局牵头，县市场监管局、县供电公司配合）
（四）优化服务环境
1.推广“一窗受理”模式，开展5G铁塔、管线、机房等设施建设并联审批， 建立“5G网络建设绿色窗口”，指派服务专员指导对接项目业主，简化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率。推进5G设施建设事项审批“一网通办”，实现全流程“不见面审批”。（责任单位：县行政服务中心牵头，县发改局、县工信局、县住建局、县资源规划局、县交通运输局配合）
2.建立5G基站及机房等配套设施用电报装绿色通道，加快用电业扩报装业务办理，提供“一证办电”“网上办电”等便捷服务，保障设施正常用电需求。基础电信企业、铁塔公司及相关基站建设单位可凭产权证明或物业租赁证明材料进行电力报装。（责任单位：县供电公司）
3.加强5G基站保护，依法惩处无故阻扰基站建设和盗窃、破坏基站等违法行为，加大对伪基站打击力度，加强5G网络基础设施安全防护，健全基站干扰协调机制，开辟基站设置使用审批绿色通道。（责任单位：县公安局牵头，县工信局、县市场监管局配合）
（五）加快应用推广
1.鼓励企业和高校院所重点国绕新型网络架构、编译码、高效传输、射频芯片、微波器件等领域开展5G关键共性技术攻关，对列入科技计划项目的按规定给予补助。（责任单位:县发改局）
2.支持企业在5G新型半导体材料、中高频功率放大器、滤波器、阵列天线、光芯片，智能网联汽车、无人机、AR/VR、超高清视颏、工业互联网及终端应用产品等领域打造一批5G技术创新中心，对符合条件的企业给予补助。（责任单位:县发改局）
3.鼓励企业在超商清视频、工业互联网、远程医疗、公共卫生、在线教育、远程办公、广播电视、自动驾职、智慧城市、AR/VR、人工智能等领域建设一批对产业常动作用明显的5G新技术、新业态、新模式示范应用项目，对符合条件的项目给予补助。对服务疫情防控、复工复产、民生保障需求的典型示范“5G+”应用，同等条件下优先支持。（责任单位:县发改局）
4.引导企业在5G核心设备、芯片、器件、模组及终端等领域加大产品研发力度，加快推进产品产业化，对符合条件的产品给予补助。（责任单位:县发改局）
5.对企业生产的小基站、微基站、高端光通信产品、网络产品等5G核心设备进入基础电信企业集中采购名录，且年营业收入首次超过4000万元、1亿元的，分别给予一次性奖励。鼓励企业申报我省首台(套)重大技术装备认定，对经认定的5G装备产品按规定给予相应资金补助。鼓励政府部门及国资国企在建设工程项目和采购项目招投标中重点支持5G重大创新产品和设备的应用，对符合首购规定的产品和设备可依法采用单一来源或竞争性磋商等方式采购。（责任单位: 县发改局、县工信局、县财政局、县住建局）
四、保障措施
（一）加强组织领导
将5G网络建设列入县政府年度重点工作，成立连江县推进5G发展工作领导小组，由县政府郑立敏县长担任组长，进一步加强推进5G发展工作的组织领导。建立5G网络建设协调小组，由县政府刘江远副县长担任组长，相关部门为成员单位，协调解决基站选址、建设和推广应用等具体问题，督促落实公共站址资源开放并通报情况；协调小组下设办公室，挂靠县工信局，承担日常工作。县直相关单位和部门按照各自职能，负责相关工作的细化和落实。各乡（镇）政府要明确具体责任单位及责任人，做好5G网络建设选址等协调工作，优先支持5G网络部署在疫情防控重点区域，切实保障好5G网络建设。（责任单位： 各乡（镇）人民政府、县直有关部门）
（二）加强政策支持
1.充分发挥国家、省、市各类科技重大专项、高新技术产业化专项、信息化专项、电子发展基金等相关政策措施，支持5G及关联技术的研发、引入和产业化发展。贯彻落实《福州市人民政府关于加快数字经济发展七条措施》和《连江县加快数字经济发展六条措施》，对利用5G及关联技术的公共服务平台、示范工程和试点应用、智能化改造项目，给予优先支持。（责任单位：县发改局、县工信局）
2.将5G网络建设列入我县投资工程包，抓好统筹实施，加强协调调度，创新完善市场化运作机制，积极吸引社会资本参与连江县5G网络建设，提升工程包推进实施的规模效应和政策效应，着力补齐通信基础设施领域短板。（责任单位：县发改局牵头，县工信局、电信连江分公司、移动连江公司、联通连江分公司、广电网络集团连江分公司、铁塔公司连江办事处配合）
（三）加强督促落实
密切部门间协调与配合，构建上下联动、部门协同、职责清晰、分工明确的工作体系。县推进5G发展工作领导小组将加强全县5G发展推进工作的统一协调和督办检查，对工作推诿、落实不力，造成工作延误的单位和有关责任人进行通报或约谈。（责任单位：县推进5G发展工作领导小组成员单位）
（四）加强组织宣传
各有关部门要组织基础电信企业做好面向公众的科普宣传，加大对公众普遍关注的问题如电磁辐射、5G等相关知识的科普宣传力度，宣传内容应贴近群众生活，宣传方式应丰富多样、感受直观，充分利用好网站、微信、传统媒体等各种平台和渠道，采用通俗易懂的语言，提高公众认知度和感知度。（责任单位：县工信局牵头，县发改局、电信连江分公司、移动连江公司、联通连江分公司、广电网络集团连江分公司配合）
