为加快培育一批服务业龙头企业，发挥龙头企业引领带动作用，经研究，制定本方案及政策措施。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记对福建、福州工作系列指示要求，按照“扶引大龙头、培育大集群、发展大产业”部署，着力培育一批具有区域影响力、产业带动力的龙头企业，充分发挥龙头企业在构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中的引领作用，推动服务业高质量发展。
二、服务业龙头企业认定标准
1.批发业：2019年（或2020年）营业收入达5亿元以上；以及年营业收入3亿元（含）以上，且当年度营业收入较上年度增长达20（含）以上的高成长性批发业企业。
2.零售业：2019年（或2020年）营业收入达1亿元以上；以及年营业收入0.6亿元（含）以上，且当年度营业收入较上年度增长达20（含）以上的高成长性零售业企业。
3.住宿餐饮业：2019年（或2020年）营业收入达0.5亿元以上；以及年营业收入0.1亿元（含）以上，且当年度营业收入较上年度增长达20（含）以上的高成长性住宿餐饮业企业。
4.物流业企业：2019年（或2020年）营业收入达0.5亿元以上；以及年营业收入0.3亿元（含）以上，且当年度营业收入较上年度增长达20（含）以上的高成长性物流业企业。
5.其他服务业：2019年（或2020年）营业收入达1亿元以上；以及年营业收入0.6亿元（含）以上，且当年度营业收入较上年度增长达20（含）以上的高成长性的其他服务业企业。
三、发展目标
1.数量实现突破。至2025年，力争培育县级服务业龙头企业10家以上。
2.规模实现跃升。至2025年，力争培育年营业收入30亿元以上的企业1家以上，10—30亿元的企业3家以上，5—10亿元的企业5家以上。
四、重点任务
（一）着力提升生产性服务业规模
进一步优化现代服务业发展结构，提升专业化服务水平，实施一批服务业重大项目，培育一批服务业行业领军企业，打造梅溪新城服务业集聚区，加快生产性服务业向价值链高端提升，构建产业竞争新优势，培育服务业发展新增长点，进一步增强对高质量发展的支撑作用。
（二）大力推动购销供应链体系建设
发挥优势产业规模优势，发动县属、吸引市属国企参与，把国企融资功能优势与引进企业的专业技能优势融合起来，推进各行业龙头企业购销供应链体系建设，以点带面培育出模式先进、协同性强、辐射力广的购销供应链体系。
（三）积极发展新业态新模式
积极推动流通领域转型发展，鼓励业态模式创新，积极发展新型业态。大力发展跨境电商、网红直播经济等，推动企业实现经营业态多样化、线上线下一体化发展。
（四）培育龙头企业品牌竞争力
鼓励发挥行业协会和第三方中介机构作用，引导龙头企业建立和实施品牌培育管理体系，推动企业品牌创新、管理和经营。鼓励龙头企业积极注册国内、国际商标，打造品牌形象，开展国际品牌合作。
（五）推动龙头企业招商
强化省市县三级联动，推行“龙头企业开单、政企联手招商”等招商方式，发挥商协会、政府驻外办、异地商会作用，重点引进一批服务业大项目、好项目。完善重点项目挂钩联系服务制度，对龙头企业项目加强跟踪服务，建立台账、靠前调度，及时协调项目推进中的堵点难点，确保项目按序时进度加快建设。
五、扶持政策
（一）给予稳定发展扶持
对认定为市级平台企业的服务业企业，按照福州市政策，享受《福州市人民政府办公厅印发关于促进平台经济发展四条措施的通知》（榕政办〔2019〕145号）可延续至2025年。对2020年（含）以前落地的平台企业，以其2019年度缴纳各项税费为基数；2021年（含）以后引进落地的平台企业，每年均可按新引进企业标准计算奖励。企业需承诺在我县持续经营10年（含）以上。
责任单位：县工信局、县财政局，各乡镇人民政府、闽清经济开发区管委会
（二）培育龙头品牌
对入围中国企业联合会、中国企业家协会发布的中国服务业企业500强榜单的企业、以及认定为市级或县级服务业龙头企业的，作为良好信用信息记入市公共信用信息平台，纳入企业信用档案。
责任单位：县工信局及县直有关部门，各乡镇人民政府、闽清经济开发区管委会
（三）强化成长激励
对达到县级龙头企业标准，且较上年度营业收入分别增长15%（含）—30%、30%（含）—45%、45%（含）以上的龙头企业，按照其增值税、所得税县级地方留成部分较上年度增量部分的15、30、45予以奖励，用于支持企业扩大经营。对获得市级奖励的龙头企业，县级再予以50%的配套奖励。
责任单位：县工信局、县财政局、县税务局，各乡镇人民政府、闽清经济开发区管委会
（四）土地要素供给
1.在不改变用地主体、规划条件等前提下，允许利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地，兴办电子商务、信息服务、研发设计、创意文化等新兴产业及国家鼓励发展的生产性或高科技服务业。5年内保持土地原用途、权利类型不变。
责任单位：县自然资源和规划局、县工信局、县财政局，各乡镇人民政府、闽清经济开发区管委会
2.对涉及民生保障领域的龙头企业为持续、稳定经营需要租赁我县国有房产的，由县工信局商产权单位并报经县政府批准后，可允许采取协议租赁等方式租赁，租金按市场价确定。
责任单位：县工信局、县直有关主管部门，各乡镇人民政府、闽清经济开发区管委会
（五）鼓励以商招商、专业招商
对通过以商招商、专业招商等方式引进县域外重点企业招商项目的，将视项目落地数量、质量和实际贡献情况，对龙头企业或专业机构招商集体或负责人给予招商奖励，最高不超过100万元（具体标准和细则另行制定）。其中，对招商资源丰富、贡献特别突出的龙头企业或专业机构负责人予以表彰，并授予“招商大使”荣誉。
责任单位：县工信局、县招商办、县财政局，各乡镇人民政府、闽清经济开发区管委会
（六）支持招贤引才
1.龙头企业高级管理人员工薪个人所得税纳税额2万元以上的，按其本年度所缴工薪个人所得税地方留成部分的80予以等额财政奖励，奖励期限5年；其义务教育及学前阶段子女由教育部门统筹安排优质学校。
2.对年营业收入达到20亿元、50亿元、100亿元以上的龙头企业，5年内每年每家自主认定不超过1名、3名、5名骨干人员，优先提供政府人才公寓、公共租赁住房、安居型商品房；其义务教育及学前阶段子女由教育部门统筹安排优质学校。
3.支持龙头企业稳岗用工，帮助龙头企业开展东西部劳务协作，贫困务工人员就业提供稳岗补助；支持龙头企业招用新劳动力，人力资源机构、老员工为龙头企业介绍招用新劳动力享受相应奖补；继续帮助支持龙头企业“点对点”接送外地员工返岗就业。
4.支持龙头企业开展初、中级职称自主评定；县人社局会同行业主管部门开展龙头企业亟需的新兴行业初、中级职称评定工作。
责任单位：县委人才办、县人社局、县住建局、县教育局、县财政局，各乡镇人民政府、闽清经济开发区管委会
六、组织保障
（一）加强组织领导
建立服务业龙头企业培育工作联席会议制度，由县政府分管副县长负责召集，县工信局、县发改局、县文旅局、县人社局、县住建局、县财政局等单位为成员单位，定期听取工作进展，部署重点工作，研究协调龙头企业发展面临的困难问题。
（二）强化挂钩服务
对列入培育名单的服务业龙头企业、高成长企业建立县领导挂钩服务机制，属地乡（镇）成立工作专班，制定“一对一”帮扶措施，及时解决企业面临的困难问题。重大问题可由企业挂钩县领导直报县主要领导“一企一议”协调解决。
（三）强化督促考核
对服务业龙头企业上报的需市、县两级政府部门协调解决的困难问题，实行挂牌督办和对账销号制度，由县工信局会同县效能办对各有关单位进行督促考核，对不作为、慢作为，推动工作不力、推诿扯皮的单位和相关责任人予以效能问责。
七、附则
1.本方案及政策措施从2021年1月1日起实施，有效期五年，由县工信局牵头县直相关部门负责解释；县直各部门根据本部门职责，制定相应实施细则。
2.经认定的龙头企业，按照“就高不重复”原则，自行选择享受政策中的扶持措施；各龙头企业当年度所获得奖补资金总额中，不超过其当年入库县级增值税和企业所得税的地方留成；奖补所需资金含省市扶持政策中需由县财政承担的资金。
3.对获得我县服务业招商资金奖励后五年内迁出本县的企业，需退回已获得的奖励资金。
4.计算龙头企业和高成长企业的年营业收入等数据时，包含其投资控股的子公司，以及其主要投资者实际控制的关联企业。龙头企业和高成长企业名单实施动态管理，每年更新调整一次，经县政府同意后予以公布。
